Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Thực hiện Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (gọi tắt là Đề án 06); thời gian qua, các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, bước đầu đạt được những kết quả quan trọng. Nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân về vai trò, tầm quan trọng của Đề án 06 được nâng lên; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền các cấp và công tác cải cách hành chính gắn với chuyển đổi số được tăng cường, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, phục vụ tốt hơn nhu cầu của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. 

Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện Đề án 06 trên địa bàn tỉnh vẫn còn những hạn chế, yếu kém: Một số nội dung, nhiệm vụ đề ra trong Đề án 06 thuộc trách nhiệm của tỉnh tiến độ thực hiện còn chậm, có nhiệm vụ chưa hoàn thành; tỷ lệ hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính được số hóa và chia sẻ dữ liệu phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến còn thấp; chất lượng hạ tầng công nghệ thông tin, đường truyền phục vụ tiếp nhận, giải quyết hồ sơ dịch vụ công trực tuyến chưa ổn định, còn tiềm ẩn nguy cơ cao mất an ninh, an toàn thông tin; số lượng người dân sử dụng điện thoại thông minh, máy tính kết nối internet để thực hiện các thủ tục hành chính, dịch vụ công, thanh toán trực tuyến còn hạn chế. 

Những hạn chế, yếu kém nêu trên có nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu là do: Cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu một số địa phương, đơn vị nhận thức chưa đầy đủ về vị trí, vai trò, tầm quan trọng và những lợi ích thiết thực của Đề án 06, nên chưa tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện quyết liệt các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án thuộc trách nhiệm của ngành, địa phương, đơn vị mình; công tác thông tin, tuyên truyền về Đề án đến người dân, doanh nghiệp chưa được quan tâm đúng mức; việc phối hợp giữa các cấp, các ngành, các địa phương trong tổ chức thực hiện chưa chặt chẽ; chất lượng nguồn nhân lực thực hiện Đề án tại các ngành, địa phương còn thấp, nhất là tại khu vực miền núi; nguồn kinh phi bố trí để triển khai các nhiệm vụ của Đề án chưa đáp ứng yêu cầu.

Để khắc phục những hạn chế, yếu kém, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện Đề án 06 trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu:

1. Các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội trong tỉnh tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, cụ thể hóa, triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả Đề án 06, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 23/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ "Về tiếp tục đẩy mạnh triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 tại các bộ, ngành, địa phương năm 2023 và những năm tiếp theo", gắn với thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 10/11/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Về chuyển đổi số tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030". 

Tập trung tuyên truyền, quán triệt, tạo chuyển biến sâu sắc về nhận thức của các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân về vai trò, tầm quan trọng và lợi ích thiết thực của Đề án. Các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị phải xác định việc triển khai thực hiện Đề án 06 là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên với quyết tâm chính trị cao, hành động quyết liệt; phân công nhiệm vụ cho các tổ chức, cá nhân chủ trì, phối hợp thực hiện, đảm bảo rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, có trọng tâm, trọng điểm, thực chất, hiệu quả, tránh chồng chéo, dàn trải, lãng phí; lấy kết quả thực hiện Đề án 06 là một nội dung quan trọng để đánh giá, bình xét thi đua hằng năm của các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị.  

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tăng cường tuyên truyền, phổ biến để các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp Nhân dân hiểu rõ về vai trò, tầm quan trọng của việc phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử, nhằm cung cấp nhiều tiện ích, dịch vụ, mang lại lợi ích thiết thực phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn; qua đó, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội trong tổ chức thực hiện. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người dân sử dụng điện thoại thông minh, máy tính kết nối internet để ứng dụng, sử dụng các chương trình, phần mềm do cơ quan nhà nước cung cấp liên quan đến thực hiện các dịch vụ công, thanh toán trực tuyến. 

 2. Ban Cán sự đảng UBND tỉnh lãnh đạo UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành chức năng, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố: 

 2.1. Triển khai thực hiện hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện các dịch vụ công trực tuyến, trọng tâm là (1) Tập trung rà soát, đánh giá và tái cấu trúc toàn bộ quy trình nghiệp vụ các dịch vụ công trực tuyến đã cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia theo hướng thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, hoàn thành trong tháng 9/2023. (2) Rà soát, cải tiến quy trình tiếp nhận, hướng dẫn, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã để cung cấp dịch vụ chất lượng hơn, phục vụ tốt hơn. (3) Thực hiện nghiêm việc tiếp nhận, xử lý hồ sơ trực tuyến, không để tình trạng giải quyết hồ sơ chậm, tồn đọng; rà soát, chuẩn hóa, điện tử hóa mẫu đơn, tờ khai, với mục tiêu cắt giảm tối thiểu 20% thông tin phải khai báo trên cơ sở tái sử dụng dữ liệu đã được số hóa, hoàn thành trong tháng 6/2023; đẩy nhanh việc thực hiện ký số trên thiết bị di động. (4) Đẩy nhanh tiến độ số hóa hồ sơ, dữ liệu chuyên ngành, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, cấp căn cước công dân và định danh điện tử, gắn việc số hóa với việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính; không yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp giấy tờ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính đã được số hóa theo quy định. (5) Đẩy mạnh cấp phát, thanh toán trực tuyến; thực hiện chi trả trợ cấp xã hội, hỗ trợ an sinh xã hội cho các đối tượng thụ hưởng từ ngân sách nhà nước, thanh toán viện phí, thu học phí bằng hình thức không dùng tiền mặt. (6) Khẩn trương hoàn thành việc đăng ký, kích hoạt, sử dụng tài khoản định danh điện tử thông qua ứng dụng VNeID cho người dân để thực hiện giải quyết thủ tục hành chính qua Cổng dịch vụ công; thay dổi tư duy từ “làm thay, làm hộ” sang hướng dẫn để nâng cao kỹ năng số cho người dân, doanh nghiệp; quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ, hướng dẫn các đối tượng yếu thế; chú trọng tuyên truyền, hướng dẫn người dân tộc thiểu số, các nhóm đối tượng có trình độ công nghệ thông tin còn hạn chế và khó khăn trong việc thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến, thay đổi thói quen sử dụng hồ sơ giấy sang sử dụng hồ sơ điện tử. 

2.2. Rà soát, bổ sung, hoàn chỉnh các thủ tục hành chính, dịch vụ công phù hợp với các yêu cầu của Đề án 06, trong đó chú ý: 

- Quán triệt, chỉ đạo các cơ quan, tổ chức trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính không yêu cầu người dân phải xuất trình, nộp Sổ hộ khẩu theo quy định của Luật Cư trú và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Cư trú; không yêu cầu xác nhận chứng minh thư nhân dân 9 số trong giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức. 

- Yêu cầu các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh sử dụng thẻ Căn cước công dân gắn chíp tích hợp thông tin bảo hiểm y tế trong khám bệnh, chữa bệnh. 

- Chỉ đạo tất cả các cơ sở lưu trú trên địa bàn tỉnh, gồm: khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, cơ sở khám chữa bệnh và các cơ sở khác có chức năng lưu trú thực hiện thông báo lưu trú qua ứng dụng VNeID theo hướng dẫn của Bộ Công an. 

2.3. Tiếp tục đầu tư nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống cơ sở dữ liệu, đường truyền kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư phục vụ tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến đồng bộ, hiện đại, thông suốt, ổn định, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin. 

 2.4. Thường xuyên đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao kỹ năng số, kỹ năng bảo mật thông tin trên môi trường mạng, thành thạo trong sử dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác và hỗ trợ người dân, doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Quan tâm, động viên kịp thời lực lượng trực tiếp triển khai thực hiện Đề án 06 trên địa bàn tỉnh; kiên quyết xử lý theo quy định những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi nhũng nhiều, tiêu cực.

3. Ban thường vụ các huyện, thị, thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo UBND huyện, thị xã, thành phố:

- Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện dịch vụ công trực tuyến; hoàn thành việc cấp căn cước công dân, định danh điện tử và đăng ký tài khoản trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. 

- Chỉ đạo Tổ công tác Đề án 06 cấp huyện, cấp xã, thôn, tổ dân phố thực hiện các nội dung theo chức năng, nhiệm vụ được giao trên địa bàn; thường xuyên thu thập, thống kê, rà soát, cập nhật, làm sạch các dữ liệu đảm bảo thông tin công dân luôn “đúng, đủ, sạch, sống" theo hướng dẫn của các bộ, ngành, cơ quan chức năng.

- Bố trí ngân sách địa phương và có cơ chế linh hoạt trong đầu tư trang thiết bị, hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ triển khai thực hiện Đề án 06 và chuyển đổi số trên địa bàn. 

4. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh tăng cường thông tin, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, các tầng lớp Nhân dân tích cực tham gia thực hiện Đề án 06; thường xuyên tuyên truyền, vận động người dân, doanh nghiệp thực hiện các ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, từng bước chuyển dần từ hình thức trực tiếp sang trực tuyến. 

5. Đảng ủy Công an tỉnh lãnh đạo Công an tỉnh: 

- Tiếp tục phát huy tốt vai trò cơ quan thường trực trong tham mưu triển khai thực hiện Đề án 06 trên địa bản tỉnh; thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ và chủ động tham mưu các giải pháp thực hiện hiệu quả Đề án; tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh phân công rõ việc, rõ nhiệm vụ, lộ trình và thời gian cụ thể cho từng ngành, địa phương, đơn vị nhằm triển khai quyết liệt, hiệu quả Đề án 06, đảm bảo đạt được các mục tiêu đề ra. 

- Tập trung thu nhận, đề nghị cấp đủ Căn cước công dân gắn chíp, tài khoản định danh điện tử cho công dân; hướng dẫn và thực hiện các thủ tục để công dân đăng ký, kích hoạt, sử dụng tài khoản định danh diện tử thông qua ứng dụng VNeID; phối hợp rà soát, cập nhật, làm sạch các dữ liệu đảm bảo thông tin công dân luôn “đúng, đủ, sạch, sống" theo quy định. 

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy kết quả thực hiện. Chi thị này được quán triệt đến các chi bộ đảng và tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong Nhân dân.