Chỉ thị của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc tăng cường công tác quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn tỉnh

Thực hiện Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước, Thông tư số 09/2019/TT-BCT ngày 08/7/2019 của Bộ Công Thương quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy điện và trên cơ sở yêu cầu của Bộ Công Thương tại Văn bản số 535/BCT-ATMT ngày 07/02/2022; để chủ động và tăng cường hơn nữa các biện pháp đồng bộ, hiệu quả trong công tác đảm bảo an toàn đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn tỉnh (đặc biệt trước, trong và sau mùa mưa lũ), hạn chế thấp nhất sự cố có thể gây mất an toàn, nguy hiểm đến tính mạng, tài sản của Nhà nước và Nhân dân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ sau:

Văn phòng Thường trực Chỉ huy phòng, chống thiên tai tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 2405/QĐPCTT,TKCN&PTDS ngày 08/7/2021 của Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và phòng thủ dân sự tỉnh và theo Quy chế phối hợp đã được ký kết với các Chủ vận hành hồ đập thủy điện trên bậc thang sông Mã để theo dõi, chỉ đạo vận hành, điều tiết theo Quyết định số 214/QĐ-TTg ngày 13/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Mã, trong đó: Tổ chức theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình mưa, lũ và việc vận hành của các công trình thủy điện để tham mưu công tác chỉ đạo phòng, chống lũ lụt và xử lý các tình huống bất thường có ảnh hưởng đến an toàn hạ du công trình thủy điện. Căn cứ vào điều kiện thực tế công trình, hạ du, dự báo thời tiết, dòng chảy về hồ, tham mưu Trưởng Ban Chỉ huy quyết định ban hành lệnh vận hành xả lũ hồ chứa thủy điện trong trường hợp có khả năng xảy ra hiện tượng thời tiết bất thường, dự báo dòng chảy lũ về sẽ tăng đột biến. Phối hợp với Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện, UBND và Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự cấp huyện quyết định vị trí lắp đặt cột thủy chí hoặc trang thiết bị có tính năng tương tự cột thủy chí. 

Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa thủy điện và Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng xây dựng công trình, an toàn đập, hồ chứa thủy điện trước mùa mưa lũ; xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; tham mưu Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và Phòng thủ dân sự tỉnh việc dừng tích nước đối với các công trình hồ, đập thủy điện vi phạm quy định, nguy cơ mất an toàn cao khi vận hành. Theo dõi, chỉ đạo các Chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa thủy điện và Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện thực hiện đúng, đầy đủ các quy định về an toàn đập, hồ chứa thủy điện; trong đó, tập trung vào các nội dung sau: Rà soát việc lắp đặt hệ thống quan trắc, theo dõi, giám sát, cung cấp số liệu cho các cơ quan chức năng theo quy định; thông tin cảnh báo đảm bảo an toàn cho vùng hạ du khi xả nước phát điện, xả lũ… của các chủ đập, hồ chứa thủy điện, Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện.  Thường xuyên tổ chức theo dõi, giám sát công tác vận hành công trình, tuân thủ theo đúng quy trình vận hành, phương án ứng phó thiên tai và phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp, đảm bảo an toàn cho đập và vùng hạ du đập, hồ chứa nước; đặc biệt là công tác phối hợp của các Chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa thủy điện và Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện với Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và phòng thủ dân sự, chính quyền địa phương các cấp trong khu vực chịu ảnh hưởng của công trình và vùng hạ du. - Khẩn trương xây dựng và phê duyệt Dự án cơ sở dữ liệu đập, hồ chứa và bản đồ mực nước hạ du của các công trình thủy điện trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa để cung cấp cho các Chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Điều 27, Nghị định số 114/2018/NĐ-CP; hoàn thành việc rà soát, thẩm định và phê duyệt Phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp do các Chủ đập, hồ chứa thủy điện trình phê duyệt hàng năm theo quy định tại Điều 25 và Điều 26, Nghị định số 114/2018/NĐ-CP. Phối hợp với UBND các huyện, thành phố thực hiện các phương án khi xảy ra tình huống mất an toàn đập theo phương châm “4 tại chỗ”.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Công Thương kiểm tra, đôn đốc Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện thực hiện theo dõi tình hình thời tiết, khí tượng thủy văn, mưa lũ để kịp thời thông báo, phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý các tình huống bất thường có ảnh hưởng đến an toàn công trình và vùng hạ du. Phối hợp với Sở Công Thương và các đơn vị có liên quan tổ chức kiểm tra trước mùa mưa lũ về tình hình an toàn các công trình thủy điện đã đưa vào vận hành khai thác và các dự án thủy điện đang thi công.

Sở Tài nguyên và Môi trường tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tài nguyên nước đối với Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện, trong đó, tập trung kiểm tra việc chấp hành Quy trình vận hành liên hồ chứa trên lưu vực sông Mã và các quy định của Giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt đã cấp cho các đơn vị; kịp thời xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý khi có vi phạm. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Phương án cắm mốc giới hành lang bảo vệ nguồn nước hồ chứa thủy điện theo đúng quy định tại Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước.  Phối hợp với UBND cấp huyện, UBND cấp xã nơi xây dựng đập chỉ đạo Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện, xây dựng phương án cắm mốc chỉ giới xác định phạm vi bảo vệ đập theo quy định tại Khoản 2, Điều 24, Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.

Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh chuẩn bị phương án, lực lượng, phương tiện, dụng cụ cứu hộ, cứu nạn; bố trí lực lượng ứng cứu, chi viện kịp thời cho các ngành, địa phương thực hiện việc cứu người và tài sản khi có mưa lũ, khắc phục kịp thời hậu quả mưa lũ; đồng thời, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội.

UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo UBND các xã trên địa bàn thẩm định, phê duyệt phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập trong quá trình thi công, phương án ứng phó với thiên tai và phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp xã quy định tại khoản 5 Điều 7 và khoản 5 Điều 26 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP; chỉ đạo Chủ đầu tư xây dựng đập, hồ chứa thủy điện và Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn điện, an toàn đập và vận hành khai thác công trình thủy điện và phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Phê duyệt hoặc chỉ đạo UBND cấp xã nơi xây dựng đập phê duyệt Phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo thẩm quyền quy định tại Khoản 5, Điều 26, Nghị định số 114/2018/NĐ-CP. Chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn địa phương, UBND xã nơi xây dựng công trình thủy điện thực hiện nghiêm túc nội dung phương án bảo vệ đập, hồ chứa nước, phương án ứng phó thiên tai và phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp được duyệt. Tổ chức, thực hiện công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tại địa phương theo phương châm “bốn tại chỗ”, bố trí lực lượng ứng cứu, phương tiện thiết bị, dự trữ lương thực, thực phẩm, các nhu yếu phẩm, thuốc y tế...ở những khu vực dễ bị cô lập, chia cắt dài ngày khi xảy ra thiên tai. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường kiểm tra công tác an toàn đập của công trình thủy điện trước, trong và sau các đợt mưa lũ trên địa bàn. Phối hợp với các chủ sở hữu, đơn vị quản lý vận hành các công trình thủy điện trên địa bàn tuyên truyền cho nhân dân về công tác phòng, chống thiên tai. Kịp thời xử lý các trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ đập, hồ chứa thủy điện, nhất là các trường hợp vi phạm về đậu ghe, thuyền trong hồ chứa phía thượng lưu đập gây mất an toàn cho người và tài sản khi thủy điện vận hành phát điện, vận hành các cửa van đập tràn để điều tiết lũ. Hàng năm, xây dựng kế hoạch kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm hành lang bảo vệ đập, hồ chứa thủy điện, nhất là các công trình xây dựng vi phạm về hành lang bảo vệ đập.

Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, vận hành khai thác công trình thủy điện theo quy định tại Nghị định số 114/2018/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, Thông tư số 09/2019/TT-BCT ngày 08/7/2019 của Bộ Công Thương quy định về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy điện. Trong đó, rà soát, thực hiện khẩn trương và đầy đủ các nội dung công việc sau: Lắp đặt hệ thống quan trắc, theo dõi, giám sát, cung cấp số liệu cho các cơ quan chức năng theo quy định; thông tin cảnh báo đảm bảo an toàn cho vùng hạ du khi xả nước phát điện, xả lũ; lập, trình, phê duyệt Quy trình vận hành hồ chứa, phương án ứng phó thiên tai và phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp, đảm bảo an toàn cho đập và vùng hạ du đập, hồ chứa nước. Tăng cường kiểm tra, đánh giá tình trạng đập, các thiết bị, công trình xả lũ, nhận nước, tình hình hoạt động của hệ thống giám sát vận hành, hệ thống cảnh báo vận hành phát điện, vận hành xả lũ để khắc phục kịp thời các khiếm khuyết; chuẩn bị nhân lực, vật tư, thiết bị phục vụ công tác phòng chống lụt bão. Riêng các công trình đang thi công phải đảm bảo tiến độ và cao trình chống lũ. Chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của địa phương, các chủ đập, hồ chứa thủy điện có liên quan thực hiện vận hành hồ chứa đảm bảo an toàn cho công trình và vùng hạ du đặc biệt là vận hành xả lũ. Chủ động tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào công tác quan trắc, dự báo khí tượng thủy văn phục vụ vận hành hồ chứa thủy điện an toàn, hiệu quả, hài hòa giữa bảo đảm an ninh năng lượng với việc cấp thoát nước cho các nhu cầu sử dụng của vùng hạ du. Xây dựng Quy chế phối hợp với chính quyền địa phương trong vận hành xả lũ và phòng chống thiên tai. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã nơi xây dựng đập để xây dựng phương án cắm mốc chỉ giới xác định phạm vi bảo vệ đập để tổ chức cắm mốc chỉ giới và quản lý mốc chỉ giới theo quy định tại Điều 24 Nghị định số 114/2018/NĐ-CP. Thực hiện nghiêm túc việc cung cấp thông tin liên quan đến hồ chứa theo quy định tại Quyết định số 03/2020/QĐ-TTg ngày 13/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định về dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai; theo dõi chặt chẽ diễn biến khí tượng, thủy văn, quan trắc, theo dõi lưu lượng về hồ và phối hợp với các cơ quan liên quan để vận hành hồ chứa đúng quy trình, bảo đảm an toàn cho công trình và vùng hạ du khi vận hành phát điện xả lũ; cập nhật, báo cáo thông tin thủy văn vận hành hồ chứa trên website http://hothuydien.atmt.gov.vn của Bộ Công Thương theo quy định.

Đài khí tượng Thủy văn tỉnh Thanh Hóa chủ động, thường xuyên theo dõi và thông báo kịp thời những thông tin dự báo về mưa, lũ, lưu lượng của từng lưu vực sông trong từng thời gian cụ thể; cung cấp kịp thời chính xác số liệu khí tượng thủy văn cho Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và phòng thủ dân sự tỉnh để chỉ đạo, điều hành theo quy định về phát hành bản tin và truyền tin dự báo, cảnh báo thiên tai trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Thanh Hóa: Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về các chủ trương, chỉ thị, công điện, mệnh lệnh về công tác phòng chống thiên tai; truyền phát tin thiên tai theo quy định về phát hành bản tin và truyền tin dự báo, cảnh báo thiên tai trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ sở hữu đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai, thực hiện Chỉ thị này.

Theo Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa