Chỉ thị về việc tăng cường công tác quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Trong những năm qua, các ngành, địa phương đã có nhiều nỗ lực trong việc thực hiện công tác quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động trên biển và đạt được những kết quả tích cực: Các tàu cá “2 không”, “3 không” trên địa bàn tỉnh đã được quản lý, nhận thức của ngư dân về hoạt động khai thác thủy sản, an toàn cho người và tàu cá đã được nâng lên, số vụ tai nạn người và tàu cá giảm dần so với các năm trước đây. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hiện nay công tác quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động trên biển vẫn còn những tồn tại như: Vẫn còn tình trạng người dân tự ý mua mới, đóng mới, cải hoán tàu cá không tuân thủ quy định pháp luật; công tác đăng ký, đăng kiểm, cấp phép tàu cá còn nhiều hạn chế; tai nạn tàu cá trên biển vẫn còn xảy ra.

Để tăng cường công tác quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản, xây dựng nghề cá có trách nhiệm và phát triển bền vững, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển và thành phố Thanh Hóa thực hiện một số nội dung sau:

1. Các sở, ngành, địa phương có liên quan

Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, quản lý điều hành của chính quyền các cấp; phát huy vai trò chủ thể của cá nhân, tổ chức liên quan trong công tác quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động trên các vùng biển. Gắn trách nhiệm người đứng đầu các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở trong công tác kiểm soát tàu cá, phân công cán bộ phụ trách đến từng hộ, chủ tàu cá để tuyên truyền, vận động, răn đe, ngăn chặn, xử lý kịp thời các trường hợp: Tự ý mua mới, đóng mới, cải hoán tàu cá khi chưa có văn bản chấp thuận; sử dụng thuyền viên, người lao động trên tàu cá không có chuyên môn nghiệp vụ theo quy định; sử dụng lao động trẻ em trên tàu cá; tàng trữ ngư cụ cấm; thường xuyên mất kết nối giám sát hành trình.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Thủy sản, các quy định về quản lý các hoạt động khai thác thủy sản của Việt Nam và các nước, các kỹ năng phòng tránh bão, áp thấp nhiệt đới, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động khai thác thủy sản trên biển; các quy định của luật pháp Quốc tế và các nước trong khu vực về chủ quyền biển, đảo, an ninh, an toàn hàng hải trên biển cho chủ tàu, thuyền trưởng và ngư dân biết và chấp hành.

Kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, có hành vi bao che, tiếp tay cho các vi phạm quy định về quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá; kịp thời khen thưởng, khích lệ các tổ chức, cá nhân tiêu biểu trong công tác quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Tiếp tục hướng dẫn ngư dân khai thác theo Tổ đoàn kết sản xuất trên biển để hỗ trợ nhau trong sản xuất, khi xảy ra tai nạn, sự cố thiên tai; tổ chức trực ban 24/7 vận hành hệ thống giám sát hành trình tàu cá, kịp thời cung cấp thông tin và cảnh báo cho tàu cá về tình hình thời tiết trên biển; tăng cường tập huấn về quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá; hướng dẫn ngư dân tránh trú bão đảm bảo an toàn, phối hợp với các cơ quan chức năng có liên hỗ trợ ngư dân khi xảy ra sự cố, thiên tại trên biển.

Tăng cường tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các trường hợp tàu cá vi phạm về đăng ký, đăng kiểm, thiết bị giám sát hành trình, các tàu cá không trang bị các trang thiết bị bảo đảm an toàn theo quy định,... Tổ chức kiểm tra, thanh tra các cơ sở đóng sửa tàu cá, cơ sở đăng kiểm tàu cá trên địa bàn tỉnh, đảm bảo các cơ sở hoạt động theo đúng quy định.

Quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc đóng mới, mua, bán tàu cá theo hạn ngạch được giao; ngăn chặn, xử lý nghiêm các vi phạm về đóng mới, mua mới, cải hoán tàu cá; chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở đăng kiểm thực hiện nghiêm các quy định về đăng kiểm tàu cá, đảm bảo các tàu cá được đăng kiểm an toàn khi hoạt động.

Định kỳ tổ chức diễn tập các phương án ứng phó sự cố tàu cá trong khu vực cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá và phương án tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ tàu cá/thuyền viên trên biển để nâng cao năng lực phòng ngừa, ứng phó và xử lý sự cố, tai nạn trong hoạt động khai thác thủy sản; nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác quản lý tàu cá phù hợp với tình hình phát triển.

Rà soát kiểm tra tình hình hoạt động, xây dựng kế hoạch duy tu, bảo dưỡng các Khu neo đậu tránh trú bão, đảm bảo an toàn cho tàu cá vào neo đậu; tham mưu, đề xuất nạo vét, khơi thông luồng lạch ra vào cảng cá, khu neo đậu đảm bảo thuận lợi, an toàn cho tàu cá ra, vào bốc dỡ sản phẩm và neo đậu.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

Chỉ đạo lực lượng Biên phòng tuyến biển kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tàu cá tại các cửa lạch, kiên quyết không cho tàu cá xuất bến khi không đầy đủ các thủ tục, điều kiện về an toàn cho người và tàu cá, thiết bị thông tin liên lạc theo quy định và các trường hợp không sơn kẻ biển số, đánh dấu tàu cá, hoạt động sai nghề, tàng trữ ngư cụ cấm; kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký thuyền viên tàu cá, thay đổi thuyền viên, người làm việc trên tàu theo từng chuyến biển; yêu cầu chủ tàu cá mua bảo hiểm cho thuyền viên và người làm việc trên tàu, không sử dụng lao động trẻ em trên các tàu cá theo quy định; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định, nhất là tàu cá thường xuyên mất kết nối giám sát hành trình. 

4. Công an tỉnh

Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ chức năng có liên quan phối hợp chặt chẽ với các ngành, chính quyền các cấp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thủy sản; tiến hành bổ sung, làm sạch dữ liệu tàu cá phục vụ triển khai định danh tàu cá theo các nhiệm vụ tại Quy chế phối hợp số 2602/QC-QLHC-TS ngày 10/12/2024 giữa Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội và Cục Thủy sản; xử lý các hành vi vi phạm trong khai thác thủy sản theo quy định pháp luật. 

5. UBND các huyện, thị xã, thành phố ven biển và thành phố Thanh Hóa

Thực hiện tốt công tác quản lý tàu cá, cấp đăng ký, cấp phép cho tàu cá có chiều dài dưới 12m theo phân cấp, đảm bảo tàu cá được cấp phép trang bị đầy đủ các thiết bị an toàn theo quy định tại Phụ lục IV Văn bản hợp nhất số 23/VBHN-BNNPTNT ngày 02/8/2024 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Tiếp tục củng cố, phát triển tổ đoàn kết khai thác trên biển, để hỗ trợ nhau trong sản xuất, khi bị tai nạn, sự cố thiên tai xảy ra trên biển; chỉ đạo UBND các xã, phường nắm chắc diễn biến đội tàu cá (tăng, giảm) tại địa phương; khai thác, sử dụng hiệu quả hệ thống cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia (Vnfishbase) bảo đảm dữ liệu thông tin tàu cá được xác lập, định danh chính xác với yêu cầu thực hiện các thủ tục hành chính của chủ tàu, ngư dân; phối hợp với lực lượng chức năng kiểm tra, kiểm soát các hành vi vi phạm các quy định về quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động trên biển theo quy định.

Phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan trong quản lý tàu cá, đảm bảo an toàn cho người, tàu cá hoạt động trên biển; có các biện pháp ngăn chặn kịp thời, không để xảy ra tình trạng: Chủ tàu cá tự mua bán, cải hoán tàu cá, chuyển đổi nghề sai quy định, phát sinh tàu cá “02 không”, “03 không”; tàng trữ ngư cụ cấm; bốc dỡ sản phẩm khai thác không đúng nơi quy định; sử dụng lao động trẻ em; không mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên; khai báo không trung thực về lao động trên tàu trong sổ danh bạ thuyền viên; không ghi, nộp nhật ký khai thác, báo cáo khai thác theo quy định. Chủ tàu cá phải thông báo cho cơ quan quản lý thuỷ sản hoặc các Đồn/Trạm Biên phòng tuyến biển về tần số liên lạc của tàu; khi gặp sự cố, tai nạn trên biển kịp thời thông báo qua Hệ thống Đài thông tin Duyên hải, Đồn Biên phòng nơi gần nhất,... về vị trí tàu cá bị tai nạn, số người trên tàu và phát tín hiệu cấp cứu khi cần thiết; trong quá trình hoạt động trên biển khi có bão, áp thấp nhiệt đới, thuyền trưởng phải sử dụng các biện pháp cấp bách để đưa tàu cá tránh hoặc về nơi neo đậu an toàn.

Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp các đơn vị liên quan tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị này trước ngày 30 tháng 6 và ngày 15 tháng 12 hằng năm.