Giám sát việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp huyện

Qua báo cáo của các đơn vị và kết quả giám sát thực tế cho thấy, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, việc ban hành Nghị quyết của HĐND thị xã Bỉm Sơn và HĐND huyện Như Thanh nhìn chung đã tuân thủ quy định về thẩm quyền, nội dung, thể thức văn bản. Quy trình soạn thảo, thẩm tra và thông qua Nghị quyết cơ bản đảm bảo chặt chẽ, đầy đủ. Các dự thảo Nghị quyết đều được phòng Tư pháp thẩm định. Nội dung các Nghị quyết đã cụ thể hoá chính sách pháp luật, cơ chế chính sách của tỉnh, ban hành các chủ trương, chính sách của cấp huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương, giải quyết các vấn đề được cử tri và Nhân dân quan tâm.

Tuy nhiên, việc ban hành Nghị quyết của HĐND thị xã Bỉm Sơn và huyện Như Thanh vẫn còn một số hạn chế, như: công tác chuẩn bị nội dung, tài liệu, dự thảo Nghị quyết tại một số kỳ họp vẫn còn chậm, chất lượng chưa cao, làm ảnh hưởng đến công tác thẩm tra của các ban HĐND và việc nghiên cứu, thảo luận của đại biểu HĐND. Vẫn còn một số Nghị quyết thuộc lĩnh vực đầu tư công do chưa dự báo sát đúng tình hình, nên sau khi ban hành chưa lâu đã phải điều chỉnh. Việc lấy ý kiến của các ngành, địa phương liên quan, cũng như đối tượng chịu sự tác động của nghị quyết chưa được quan tâm đúng mức, các ý kiến đóng góp vẫn còn khá chung chung, chất lượng chưa cao. Công tác kiểm tra, giám sát, thông tin, báo cáo về tình hình thực hiện nghị quyết chưa thường xuyên, liên tục...

Với chức năng là cơ quan tham mưu cho tỉnh trong quản lý nhà nước về lĩnh vực Tư pháp, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, sở Tư pháp đã tổ chức 22 cuộc kiểm tra tại 22 đơn vị cấp huyện, đối với 1187 Nghị quyết đã ban hành, qua đó phát hiện 28 Nghị quyết có chứa Quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành dưới dạng văn bản quy phạm pháp luật. Sau khi phát hiện văn bản có dấu hiệu vi phạm, sở Tư pháp đã có văn bản kết luận yêu cầu các đơn vị cấp huyện tự xử lý văn bản theo thẩm quyền. Đến nay 100% Nghị quyết có dấu hiệu vi phạm đã được HĐND cấp huyện bãi bỏ.

Phát biểu kết luận giám sát, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Tiến đánh giá cao công tác chuẩn bị nội dung làm việc với đoàn giám sát của thị xã Bỉm Sơn, huyện Như Thanh và sở Tư pháp; đồng thời đề các đơn vị tiếp thu ý kiến của đoàn giám sát, có kế hoạch khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết trong thời gian tới. Các ban của HĐND cấp huyện cần chủ động tham gia từ sớm trong quy trình soạn thảo, thẩm tra dự thảo Nghị quyết. Quan tâm công tác tập huấn cho đại biểu HĐND các cấp, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các Nghị quyết sau khi được ban hành, đảm bảo các Nghị quyết đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả.

Đồng chí Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh đề nghị sở Tư pháp căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, tiếp tục chủ động, nâng cao trách nhiệm, tăng cường kiểm tra, rà soát, xử lý và kiến nghị xử lý các sai phạm, hướng dẫn các địa phương nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết của HĐND cấp huyện. Tăng cường công tác tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ ngành tư pháp, kỹ năng soạn thảo, ban hành văn bản Quy phạm pháp luật cho HĐND các cấp.