Hội nghị lần thứ 44 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa khóa XIX

Dự hội nghị có các đồng chí: Lại Thế Nguyên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn ĐBQH Thanh Hóa; Đỗ Minh Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Trịnh Tuấn Sinh, Phó Bí thư Tỉnh ủy; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Tại hội nghị, các đồng chí Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh cơ bản đồng tình, thống nhất với Tờ trình của Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh về Đề án tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, phương hướng bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động khi kết thúc đơn vị hành chính cấp huyện, thành lập đơn vị hành chính cấp xã. Việc xây dựng Đề án là bước cụ thể hóa các chủ trương, chỉ đạo, quy định, định hướng của Trung ương và của Tỉnh, nhằm xây dựng chính quyền địa phương cấp xã sát dân, gần dân, phục vụ Nhân dân tốt nhất, bảo đảm tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương.

Theo đề án, cơ cấu tổ chức của HĐND ở đơn vị hành chính cấp xã mới gồm các đại biểu HĐND, Thường trực HĐND, 2 Ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - xã hội, các Tổ đại biểu HĐND. Nhiệm kỳ của HĐND cấp xã mới sau khi sắp xếp là nhiệm kỳ 2021 - 2026.

UBND cấp xã thành lập 04 cơ quan chuyên môn trực thuộc, gồm: Văn phòng HĐND và UBND; Phòng Kinh tế ở xã hoặc Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị ở phường; Phòng Văn hóa - Xã hội và Trung tâm Phục vụ Hành chính công. Tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ huy Quân sự ở đơn vị hành chính cấp xã mới sau sắp xếp thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.

Về phương án tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập, Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh đề xuất: đối với lĩnh vực giáo dục, giữ nguyên 593 trường trung học cơ sở, 584 trường tiểu học, 629 trường mầm non công lập trực thuộc UBND cấp huyện hiện nay, chuyển giao cho UBND cấp xã mới quản lý. Giữ nguyên 11 trường Trung học cơ sở Dân tộc nội trú trực thuộc UBND các huyện miền núi hiện nay; chyển giao cho UBND xã mới nơi trường đứng chân quản lý. Giữ nguyên 3 Trường Trung cấp nghề: Nga Sơn, Thạch Thành, Bỉm Sơn và 23 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - Trung tâm giáo dục thường xuyên thuộc UBND cấp huyện, chuyển giao về Sở Giáo dục và Đào tạo quản lý, thực hiện cung ứng dịch vụ theo địa bàn như hiện nay.

Đối với lĩnh vực Y tế, giữ nguyên 27 bệnh viện đa khoa tuyến huyện trực thuộc Sở Y tế để bảo đảm công tác khám, chữa bệnh phục vụ Nhân dân không phụ thuộc địa giới hành chính. Giữ nguyên 26 Trung tâm Y tế trực thuộc Sở Y tế; thành lập 166 Trạm Y tế là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND xã, phường mới trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại 547 Trạm Y tế xã, phường, thị trấn hiện nay.

Giao Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện căn cứ quy định, hướng dẫn của Trung ương và thực tế của mỗi địa phương, xây dựng phương án kết thúc hoạt động của Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp, Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch hiện nay để thành lập 1 Trung tâm cung ứng dịch vụ công, trực thuộc UBND xã, phường mới sau sắp xếp; rà soát, bố trí viên chức ở đơn vị sự nghiệp hiện có, phù hợp với chuyên môn đào tạo để thành lập Trung tâm ở cấp xã mới.

Các ý kiến thảo luận đã tập trung làm rõ chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình; phân tích ưu điểm, nhược điểm của các mô hình tổ chức; từ đó thống nhất: trước mắt giữ nguyên 4 Ban Quản lý dự án tỉnh; hợp nhất Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Đông Sơn và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thanh Hóa. Trên cơ sở đó, giữ nguyên 26 Ban Quản lý dự án cấp huyện, chuyển về UBND tỉnh quản lý để thực hiện chức năng quản lý dự án do tỉnh làm chủ đầu tư theo xã, phường mới hoặc liên khu vực xã, phường mới.

Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh cũng đề xuất giữ nguyên 26 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực liên xã theo địa bàn 26 huyện, thị xã, thành phố như hiện nay; đề xuất phương án sắp xếp đối với một số đơn vị sự nghiệp đặc thù; đồng thời giao UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát, thực hiện việc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc khác.

Về phương hướng bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, Đề án nêu các quan điểm, nguyên tắc, trong đó yêu cầu: giữ vững nguyên tắc trong công tác cán bộ, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch, công bằng, công tâm, đúng quy định của Đảng, Nhà nước. Việc phân công, chỉ định, bố trí, giới thiệu cán bộ, công chức, viên chức... phải căn cứ vào cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện; trong đó đặc biệt coi trọng, đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực lãnh đạo, uy tín, nhất là có tư duy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chung và có kết quả, sản phẩm công tác cụ thể. Tuyệt đối tránh khuynh hướng, tư tưởng cục bộ địa phương, "lợi ích nhóm", tiêu cực trong phân công, bố trí, giới thiệu cán bộ, công chức, viên chức. Bố trí kết hợp hài hòa giữa nguồn nhân sự tại chỗ với nguồn nhân sự điều động từ nơi khác; không giới trong địa giới đơn vị hành chính cấp huyện hiện nay; tạo bước đột phá về chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện điều động, phân công cán bộ, công chức từ các ban, sở, ngành cấp tỉnh về cấp xã công tác; từ đồng bằng lên miền núi, vùng cao, biên giới; từ đơn vị có số lượng dôi dư lớn đến đơn vị có số lượng dôi dư thấp.

Đề án cũng đưa ra tiêu chuẩn, phương hướng bố trí, quy định rõ thẩm quyền bố trí các chức danh lãnh đạo, cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ, người lao động của chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn của UBND ở đơn vị hành chính cấp xã mới; Phương hướng giải quyết số cán bộ, công chức, viên chức dôi dư. Kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã hiện nay kể từ ngày 01/8/2025. Giao chính quyền địa phương xem xét, có thể sắp xếp, bố trí người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tham gia công tác tại thôn, tổ dân phố và thực hiện chế độ, chính sách đối với các trường hợp không bố trí công tác theo quy định. Sau khi hoàn thành sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, phục vụ trực tiếp đời sống của cộng đồng dân cư thực hiện theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Kết luận hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Doãn Anh nhấn mạnh: việc sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương theo mô hình 2 cấp là một chủ trương lớn, có tính đột phá, tác động sâu rộng đến toàn bộ hệ thống chính trị, đến mỗi cán bộ, đảng viên và người dân trong toàn tỉnh, đòi hỏi phải có quyết tâm cao, sự chuẩn bị kỹ lưỡng, cách làm bài bản, đồng bộ và phù hợp với điều kiện thực tiễn.

Qua nghe báo cáo Đề án và các ý kiến thảo luận, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thống nhất: Việc xây dựng Đề án "Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, phương hướng bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động khi kết thúc đơn vị hành chính cấp huyện, thành lập đơn vị hành chính cấp xã" là đúng đắn, kịp thời, có cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn rõ ràng. Các nội dung của Đề án đã thể hiện rõ quan điểm đổi mới, tính thực tiễn, đồng thời gắn với trách nhiệm chính trị của các cấp, các ngành. Đề án đã được chuẩn bị công phu, chặt chẽ, qua nhiều vòng lấy ý kiến, tiếp thu, điều chỉnh. Nội dung Đề án cơ bản đầy đủ, toàn diện, khả thi, thể hiện tinh thần quyết tâm đổi mới nhưng cũng rất cẩn trọng, có lộ trình và giải pháp cụ thể. Phương án tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự, sắp xếp đơn vị sự nghiệp đều được xây dựng trên nguyên tắc bám sát chủ trương của Trung ương, đồng thời tính toán kỹ lưỡng đến đặc thù, lợi ích trước mắt và lâu dài của tỉnh. Các phương án tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, sắp xếp đơn vị sự nghiệp, giải quyết dôi dư… đã bám sát định hướng của Trung ương, phát huy tối đa nhân lực hiện có, đồng thời tạo điều kiện để tinh gọn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp. Bên cạnh đó, Hội nghị cùng đồng tình, thống nhất cao về sự cần thiết phải tổ chức tuyên truyền, quán triệt, tạo sự đồng thuận trong toàn hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân để quá trình triển khai thực hiện Đề án diễn ra thuận lợi, hiệu quả, ổn định.

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh nghiên cứu tiếp thu tối đa những ý kiến hợp lý, xác đáng tại hội nghị để hoàn thiện Đề án, bảo đảm chất lượng tốt nhất và tổ chức triển khai thực hiện theo đúng lộ trình đã đề ra.

Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Doãn Anh cũng nêu rõ các nhiệm vụ cụ thể mà Đảng ủy UBND tỉnh, Ban Thường vụ các huyện, thị, thành ủy và Ban Tổ chức Tỉnh ủy cần tập trung thực hiện trong thời gian tới, với các mốc thời gian hoàn thành đối với từng công việc.

Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Doãn Anh nhấn mạnh: khối lượng công việc phía trước là rất lớn, thời gian triển khai không còn nhiều. Do vậy, ngay sau Hội nghị này, từng đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, từng cơ quan, đơn vị, địa phương phải bắt tay ngay vào việc, với tinh thần chủ động, trách nhiệm cao nhất. Phải biến tinh thần thống nhất trong Hội nghị thành hành động cụ thể, hiệu quả trong thực tiễn. Bí thư Tỉnh ủy tin tưởng: với quyết tâm chính trị cao, sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn hệ thống chính trị, tỉnh Thanh Hóa sẽ triển khai thành công Đề án này, góp phần quan trọng vào việc xây dựng bộ máy chính quyền địa phương tinh gọn, hiện đại, hiệu quả; nâng cao chất lượng quản trị nhà nước, phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp phát triển bền vững của tỉnh và đời sống của Nhân dân.