Huy động trí tuệ, tâm huyết của Nhân dân đối với việc xây dựng Luật đất đai (sửa đổi)

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đã được xây dựng trên cơ sở tổng kết thực tiễn, thể chế các định hướng chỉ đạo của Trung ương tại Nghị quyết số 18, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao. Nội dung dự thảo Luật đã được bổ sung chi tiết hơn, sửa đổi những nội dung quy định còn bất cập trong thực hiện; đồng thời cũng bổ sung những điểm mới mà Luật hiện hành chưa có quy định để điều chỉnh.

Tuy nhiên, dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khắc phục chồng chéo giữa Luật Đất đai với Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật. Do vậy, Nghị quyết số 671 của Quốc hội và Nghị Quyết số 170 của Chính phủ đều đặt ra yêu cầu: Việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân phải được tiến hành dân chủ, khoa học, công khai, minh bạch, thực chất, đảm bảo tiến độ, chất lượng và tiết kiệm bằng các hình thức phù hợp, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin.

Để các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ nhanh chóng được triển khai hiệu quả, các ngành, các cấp, các địa phương trong tỉnh đã tuyên truyền nhằm phát huy quyền làm chủ, huy động trí tuệ, tâm huyết, thể hiện ý chí, nguyện vọng của Nhân dân để hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, khả thi của hệ thống pháp luật, đáp ứng được yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới. Đồng thời, tạo sự thống nhất và đồng thuận của Nhân dân đối với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về đất đai. Ông Trần Văn Cần ở thị Trấn Kim Tân, huyện Thạch Thành cho biết: "Qua dự thảo Luật tôi thấy có nhiều đổi mới, các chương điều bố trí hợp lý, tôi thấy có điểm mới là Luật ban hành năm 2013 không cho nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với cán bộ nghỉ hưu hưởng lương, nhưng luật này thay đổi thì sẽ được nhượng quyền sử dụng đất, để chúng tôi có điều kiện nâng cao đời sống".

Ở tỉnh Thanh Hoá, việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân được thực hiện bảo đảm sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng; sự chỉ đạo, tổ chức thực hiện chặt chẽ của các cấp chính quyền, sự tham gia tích cực, hiệu quả của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể. Trong đó đề cao trách nhiệm người đứng đầu và sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức. Thông qua việc lấy ý kiến đóng góp của Nhân dân, đã góp phần nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật, trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về đất đai, phù hợp với thể chế phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Theo tổng hợp từ Sở tài Nguyên và Môi trường, sau hơn 2 tháng tổ chức lấy ý kiến Nhân dân, các đơn vị, địa phương trong tỉnh đã tổ chức trên 8.000 hội nghị và đã nhận được gần 21.000 lượt ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân vào dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).

Các nội dung lấy ý kiến đã được thực hiện một cách toàn diện và có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào một số nội dung, chính sách lớn, các vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp được dư luận quan tâm. Cụ thể như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phát triển quỹ đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và các thủ tục hành chính, dữ liệu, thông tin đất đai; cơ chế, chính sách tài chính, giá đất; chế độ quản lý, sử dụng các loại đất; phân cấp, giám sát, kiểm soát quyền lực; hộ gia đình sử dụng đất. Trong đó, nhiều ý kiến đóng góp cho dự thảo Luật đã nêu lên những điểm còn chưa hợp lý, đồng thời đưa ra nhiều ý kiến xác thực liên quan đến chính sách đất đai, quy hoạch sử dụng đất, quy định về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, xác định giá đất, chính sách tài chính về đất đai.

Ông Trịnh Xuân Lâm, Chủ tịch Hội đồng quản trị Công ty cổ phẩn Tập đoàn Tiên Sơn Thanh Hoá cho rằng: "Các doanh nghiệp trong nước được quyền chọn ưu tiên trả tiền thuê đất hàng năm, các doanh nghiệp nước ngoài bắt buộc phải trả tiền thuế đất một lần. Sau khi đi vào thực tiễn cuộc sống, trả tiền thuế đất một lần trong quá trình sản xuất kinh doanh rất có lợi, và doanh nghiệp trong nước hiện muốn trả tiền một lần thì lại bị hạn chế. Tôi thấy đang không có sự công bằng giữa doanh nghiệp trong nước và nước ngoài". Ông Đỗ Đình Hiệu, Giám đốc VCCI chi nhánh Thanh Hoá cũng đề nghị: "Khi dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư thì dự án nào cũng phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội thì đều đưa vào dự án được nhà nước thu hồi đất, chứ buông ra để doanh nghiệp giải phóng mặt bằng thì tạo nên một sự khó khăn cho doanh nghiệp".

Nhiều ý kiến đề nghị dự thảo nên bổ sung thêm các trường hợp đã sử dụng đất lâu dài không có tranh chấp và phù hợp với quy hoạch chung, thì khi thực hiện dự án được ưu tiên giao đất không qua đấu giá đấu thầu. Cử tri đề nghị Luật nên quy định ban hành giá đất định kỳ 5 năm và quy định thêm việc điều chỉnh bảng giá đất khi có biến động từ 20% trở lên.

Có thể thấy, Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ đã nhanh chóng đi vào cuộc sống, được các tầng lớp Nhân dân đồng tình hưởng ứng, phát huy được trí tuệ và tinh thần trách nhiệm của đông đảo Nhân dân nhằm xây dựng một đạo luật hoàn chỉnh, phù hợp với thực tiễn, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội và các quan hệ liên quan đến đất đai.