Đường dây nóng: 0237 3721150

Tiến sĩ Nguyễn Sỹ Dũng: Bộ máy Việt Nam giống "con nhộng" mới "lột xác một nửa"

"Con nhộng lột xác có một nửa, có vẻ giống chúng ta", Chia sẻ của tiến sĩ Nguyễn Sỹ Dũng, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội về sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính của Việt Nam và hệ quả của việc áp dụng mô hình cũ kỹ đã và đang ảnh hưởng đến vai trò, chức năng và quy trách nhiệm của Việt Nam.

19/09/2019 14:55

Tại Diễn đàn thường niên về Cải cách và Phát triển lần thứ hai năm 2019 (VRDF 2019) với chủ đề “Việt Nam: Khát vọng thịnh vượng - Ưu tiên và Hành động” đang diễn ra tại Hà Nội, nhiều đại biểu là chuyên gia đã chỉ ra những yếu kém của nền hành chính công vụ của Việt Nam.

 

Tiến sĩ Nguyễn Sỹ Dũng: Bộ máy Việt Nam giống con nhộng mới lột xác một nửa - 1
 

Nhấn để phóng to ảnh

Tiến sĩ Nguyễn Sỹ Dũng, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội

Theo ông Dũng, tổ chức bộ máy nhà nước Việt Nam hiện nay có 4 vấn đề lớn như: Một hệ thống, hai tiêu chuẩn; phương thức vận hành chưa rõ theo mô hình nhà nước kiến tạo phát triển hay nhà nước điều chỉnh; không phân định hành pháp chính trị và hành chính công vụ; phân quyền cho địa phương không theo Hiến pháp.

Vấn đề thứ nhất, ông Dũng cho hay trong quá trình cải cách từ năm 1986 đến nay, Việt Nam đã có nhiều cải cách. Tuy nhiên, hiến pháp Việt Nam quy định quyền lập pháp thuộc về Quốc hội, quyền hành pháp thuộc về Chính phủ, quyền tư pháp thuộc về Tòa án và nói rõ các cơ quan quyền lực nhà nước kiểm soát lẫn nhau.

“Đó là hệ chuẩn rất mới. Tuy nhiên, bộ máy hành chính của Việt Nam vẫn nằm trong hệ chuẩn Xô viết trước đây và bộ máy hành chính cũ như những chiếc xe cũ kỹ của Xô viết vẫn vận hành", ông Sĩ Dũng nói.

“Con nhộng lột xác có một nửa, có vẻ giống chúng ta. Quan trọng là ta chọn một hệ chuẩn thôi và sắp xếp bộ máy theo hệ chuẩn đó. Ta đã lột xác được một nửa thì nên lột xác tiếp, hơn là đắp lại lớp vỏ cũ”, ông Dũng ví von.

Vấn đề thứ hai là sau khi từ bỏ nhà nước kế hoạch hóa, Việt Nam nên vận hành theo hệ chuẩn nào, nguyên tắc nào?

TS Dũng cho hay có hai mô hình: nhà nước kiến tạo phát triển và nhà nước điều chỉnh. Giai đoạn vừa rồi, Việt Nam đã nói nhiều về mô hình nhà nước kiến tạo phát triển – như mô hình của Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc.

“Tuy nhiên chúng ta lại đang hành xử theo mô hình nhà nước điều chỉnh của Anh, của Mỹ. Càng ngày nhà nước càng thể hiện rõ mô hình điều chỉnh”, ông Dũng nói.

TS Nguyễn Sĩ Dũng cho rằng ,nếu theo mô hình nhà nước điều chỉnh, Việt Nam sẽ rơi vào bẫy thu nhập trung bình, vì văn hóa của Việt Nam khác với Anh, Mỹ. Việt Nam chuyển từ kế hoạch hóa tập trung sang thị trường thì mô hình nhà nước kiến tạo phát triển phù hợp hơn, bởi đây là mô hình chuyển tiếp. Với mô hình này, vai trò của nhà nước trong hoạch định rất quan trọng, và Trung Quốc đã theo mô hình này và phát triển như vũ bão.

“Ta nói theo mô hình kiến tạo mà lại vận hành theo mô hình điều chỉnh, đó là vấn đề rất lớn. Tôi kiến nghị hãy theo mô hình của Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan. Văn hóa Đông Bắc Á là nền tảng để mô hình nhà nước kiến tạo phát triển thành công”, TS Dũng đánh giá.

Vấn đề thứ ba, ông Dũng nêu lên là việc lẫn lộn giữa hành pháp chính trị và hành chính công vụ.

"Ở Việt Nam giữa cơ quan điều hành và cơ quan chính sách có sự lẫn lộn. Và như vậy ta sẽ thấy một ông Bộ trưởng được gọi là Tư lệnh ngành – tức là người điều hành, không phải người hoạch định chính sách.

“Đây là sự lẫn lộn giữa chính khách và nhân viên hành chính công vụ. Do lẫn lộn nên không ai chuyên nghiệp được cả. Vì một Bộ trưởng đứng ra điều hành thì làm sao tốt bằng người học chuyên môn ra điều hành”, ông Sĩ Dũng bình luận.

Vấn đề thứ tư, ông Nguyễn Sỹ Dũng nói: Hiến pháp nói phải phân quyền cho chính quyền địa phương nhưng Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì lặp lại mô hình Xô viết “như con búp bê Nga, chồng lấn chức năng giữa các cấp.

“Địa phương muốn xin dự án thì phải lên Trung ương, trình 10 dự án thì may ra được 1 – 2 dự án. Địa phương tốn kém lập dự án, Trung ương tốn kém duyệt dự án", ông Dũng nói.

Ông này nêu ví dụ: Vụ cháy ở nhà máy Rạng Đông thấy rõ sự chồng lấn trong điều hành, chẳng rõ cấp nào phản ứng, không rõ ràng, không mạch lạc.

An Linh/ Dân trí


Ý kiến bạn đọc

Xem thêm bình luận

Đọc thêm

Kim ngạch xuất nhập khẩu 6 tháng 2025 tăng 2 con số

Kim ngạch xuất nhập khẩu 6 tháng 2025 tăng 2 con số

07:11 , 27/06/2025

Số liệu vừa được Cục Hải quan công bố cho thấy, mặc dù trong tháng 6/2025 xuất nhập khẩu hàng hoá của cả nước giảm tốc, nhưng tính chung kim ngạch xuất nhập khẩu 6 tháng 2025 vẫn tăng 2 con số.

Thu thuế từ kinh doanh thương mại điện tử và kinh tế số tăng cao so với cùng kỳ

Thu thuế từ kinh doanh thương mại điện tử và kinh tế số tăng cao so với cùng kỳ

06:19 , 27/06/2025

Thông tin từ Bộ Tài chính, 5 tháng đầu năm nay đã thu 74.400 tỷ đồng tiền thuế từ các tổ chức, cá nhân kinh doanh có hoạt động kinh doanh thương mại điện tử và kinh tế số khác. Con số này tăng 55% so với cùng kỳ năm 2024.

Toàn tỉnh có 79 chuỗi liên kết tiêu thụ rau, quả an toàn

Toàn tỉnh có 79 chuỗi liên kết tiêu thụ rau, quả an toàn

14:04 , 26/06/2025

Theo thống kê của Sở Nông nghiệp và Môi trường, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa có khoảng 14.000 ha chuyên canh rau, quả an toàn ở các huyện Nông Cống, Quảng Xương, Như Thanh, Thọ Xuân, Yên Định, Thiệu Hóa, Hoằng Hóa, thành phố Thanh Hóa…. Qua đó, hình thành được 79 chuỗi liên kết, tiêu thụ rau, củ, quả an toàn.

Tích tụ hơn 2.800 ha đất nông nghiệp sản xuất quy mô lớn

Tích tụ hơn 2.800 ha đất nông nghiệp sản xuất quy mô lớn

11:19 , 26/06/2025

Từ đầu năm 2025 đến nay, tỉnh Thanh Hóa đã tích tụ tập trung được hơn 2.800 ha đất nông nghiệp để sản xuất quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao, bằng 64,6% kế hoạch năm. Lũy kế đến trung tuần tháng 6 năm 2025, tổng diện tích đất đã được tích tụ, tập trung của tỉnh đạt hơn 32.360 ha.

Hợp tác xã, trang trại không tài sản bảo đảm có thể vay đến 5 tỷ đồng

Hợp tác xã, trang trại không tài sản bảo đảm có thể vay đến 5 tỷ đồng

09:01 , 26/06/2025

Nhiều điểm mới quan trọng trong chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7 tới đây. Nổi bật là ngân hàng nâng hạn mức cho vay không cần tài sản bảo đảm và cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người vay.

Từ 1/7, doanh nghiệp không được khuyến mại trên 50% giá bán

Từ 1/7, doanh nghiệp không được khuyến mại trên 50% giá bán

08:44 , 26/06/2025

Bộ Công Thương mới ban hành quy định hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại. Theo đó, từ ngày 1/7, các doanh nghiệp không được khuyến mại vượt quá 50% giá bán, chỉ ngoại lệ mới được giảm giá 100%.

Phụ phí bốc dỡ container tăng gần 50% sau một thập kỷ

Phụ phí bốc dỡ container tăng gần 50% sau một thập kỷ

08:40 , 26/06/2025

Trong vòng 10 năm qua, phụ phí xếp dỡ hàng hoá tại cảng mà các hãng tàu thu từ chủ hàng tại cảng biển Việt Nam đã tăng đáng kể, gây áp lực lên chi phí logistics của doanh nghiệp xuất nhập khẩu.

Phát huy vai trò của các Hiệp hội doanh nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế tư nhân

Phát huy vai trò của các Hiệp hội doanh nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế tư nhân

20:06 , 25/06/2025

Ngày 25/6, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phối hợp với Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chi nhánh Thanh Hóa-Ninh Bình tổ chức tọa đàm phát huy vai trò của các Hiệp hội doanh nghiệp góp phần thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển trong kỷ nguyên mới.

9 trường hợp nhận tiền chuyển khoản không phải nộp thuế

9 trường hợp nhận tiền chuyển khoản không phải nộp thuế

09:15 , 25/06/2025

Nhiều người lo lắng rằng mọi khoản tiền nhận qua tài khoản ngân hàng đều có thể bị cơ quan thuế giám sát và truy thu thuế. Tuy nhiên, không phải khoản tiền nào chuyển vào tài khoản cá nhân cũng bị truy thu thuế. Theo quy định có 9 trường hợp tiền vào tài khoản cá nhân nhưng không phát sinh nghĩa vụ thuế bao gồm.

Vinamilk nâng tầm sữa Việt với các công nghệ đột phá, giành giải thưởng lớn tại Hội nghị Sữa Toàn cầu 2025

Vinamilk nâng tầm sữa Việt với các công nghệ đột phá, giành giải thưởng lớn tại Hội nghị Sữa Toàn cầu 2025

19:58 , 24/06/2025

Tại Hội nghị Sữa Toàn cầu 2025 (Global Dairy Congress 2025) lần thứ 18 vừa qua diễn ra tại Hà Lan, trong lần thứ 5 tham dự, Vinamilk tiếp tục là đại diện duy nhất của Việt Nam được mời chia sẻ tham luận tại diễn đàn. Phần trình bày được đánh giá là bước tiến lớn của ngành sữa khi mở khóa giá trị dinh dưỡng từ thiên nhiên bằng khoa học, nâng chuẩn dinh dưỡng cho ngành sữa.