Đường dây nóng: 0237 3721150

Trình Quốc hội cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng Dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận

Tiếp tục Kỳ họp bất thường lần thứ 9 , sáng 14/2, Quốc hội nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về các cơ chế, chính sách đặc thù đầu tư xây dựng Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.

Văn Toản

14/02/2025 10:48

Áp dụng hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay

Thừa ủy quyền Thủ tướng báo cáo tóm tắt về nội dung các cơ chế, chính sách đặc thù, Bộ trưởng Công Thương Nguyễn Hồng Diên cho biết, Chính phủ đề xuất cho phép triển khai đồng thời các công việc về đàm phán các hiệp định, thoả thuận với đối tác song song với quá trình lập các hồ sơ và phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư.

Trình Quốc hội cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng Dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận- Ảnh 1.

Bộ trưởng Công Thương Nguyễn Hồng Diên. (Ảnh: DUY LINH)

Về lựa chọn chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện, Thủ tướng Chính phủ giao chủ đầu tư thực hiện các dự án; áp dụng hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay và chỉ định thầu đối với gói thầu chìa khóa trao tay xây dựng nhà máy chính với nhà thầu trong Thỏa thuận hoặc Hiệp định liên Chính phủ.

Đồng thời, áp dụng hình thức chỉ định thầu/chỉ định thầu rút gọn đối với các gói thầu tư vấn quan trọng để lập, thẩm tra, thẩm định, trợ giúp chủ đầu tư quản lý, thực hiện dự án; mua nhiên liệu, thuê đối tác vận hành, bảo dưỡng trong thời gian đầu.

Chính phủ cũng đề xuất được thực hiện song song, đồng thời một số công việc chuẩn bị dự án (khảo sát lập nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, rà phá bom mìn, thực hiện dự án thành phần…) trong quá trình đàm phán hiệp định, thỏa thuận, hợp đồng chìa khoá trao tay trước khi phê duyệt dự án đầu tư.

Về cơ chế về phương án tài chính và thu xếp vốn thực hiện dự án, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên cho biết Chính phủ đề xuất được đàm phán vay vốn Chính phủ với các đối tác; cho phép chủ đầu tư vay lại không chịu rủi ro tín dụng; sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách và các nguồn vốn hợp pháp khác; chủ đầu tư được sử dụng nguồn vốn vay từ trái phiếu Chính phủ/ doanh nghiệp/ công trình và một số cơ chế khác để có đủ vốn đối ứng thực hiện dự án; Bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước để thực hiện dự án di dân, tái định cư.

Ngoài ra, Chính phủ còn trình cơ chế về áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật; các định mức, đơn giá; cơ chế cho phép các chủ đầu tư miễn thủ tục báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu xem xét, phê duyệt dự án đầu tư, phương án huy động vốn.

Cùng đó là cơ chế, chính sách cho tỉnh Ninh Thuận để thực hiện dự án đền bù, tái định cư nhà máy điện hạt nhân; phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ xây dựng điện hạt nhân; bảo đảm cung cấp vật liệu cho xây dựng dự án; bảo đảm an sinh xã hội cho nhân dân vùng dự án, cũng nằm trong đề xuất của Chính phủ.

Chính phủ cũng trình cơ chế về thủ tục phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với các hạng mục liên quan đến Dự án và các dự án thành phần; xử lý chồng lấn khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia; xử lý chồng lấn quy hoạch (nếu phát sinh) trong quá trình thực hiện Dự án; cơ chế về thực hiện tham vấn báo cáo đánh giá tác động môi trường.

"Các cơ chế, chính sách cần thiết khác sẽ được nghiên cứu cụ thể để tổng hợp, báo cáo trong hồ sơ trình Quốc hội điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án điện hạt nhân Ninh Thuận. Trong quá trình triển khai dự án, nếu phát sinh các vấn đề mới hoặc phải sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách này, Chính phủ sẽ tiếp tục nghiên cứu, báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định", Bộ trưởng Công thương cho hay.

Đánh giá kỹ lưỡng, đầy đủ các rủi ro tiềm ẩn

Qua thẩm tra, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội nhất trí cần có một số cơ chế, chính sách đặc thù để đẩy nhanh tiến độ xây nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận.

Cơ quan thẩm tra lưu ý Chính phủ cần chỉ đạo xem xét, đánh giá kỹ lưỡng, đầy đủ các rủi ro tiềm ẩn để có biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu rủi ro, bảo đảm an toàn, hiệu quả cho Dự án.

Trình Quốc hội cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng Dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận- Ảnh 2.

Về thời điểm thông qua, Chính phủ đề xuất đưa dự án điện hạt nhân Ninh Thuận vào vận hành trong năm 2030. Ủy ban thẩm tra thấy rằng, theo kinh nghiệm quốc tế phải mất khoảng 8 năm để hoàn thiện một dự án điện hạt nhân (3 năm chuẩn bị, 5 năm xây dựng). Dự án có quy mô rất lớn, lần đầu tiên thực hiện tại Việt Nam, đòi hỏi nguồn lực lớn; trong thời gian tới dự kiến sẽ triển khai thực hiện nhiều dự án quan trọng khác. Do đó, đề nghị nghiên cứu kỹ lưỡng và bổ sung giải pháp khắc phục để bảo đảm mục tiêu hoàn thành dự án.

Với đề xuất lựa chọn nhà thầu, Chủ nhiệm Lê Quang Huy nêu ý kiến cơ quan thẩm tra cho rằng, việc áp dụng chỉ định thầu gói thầu chìa khóa trao tay là hợp lý để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.

Tuy nhiên, hình thức này có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh, nguy cơ lợi ích nhóm và thiếu minh bạch trong quá trình thực hiện. Đề nghị cần có quy định rõ ràng về điều kiện áp dụng, tiêu chí lựa chọn nhà thầu, bổ sung cơ chế kiểm soát chặt chẽ các điều khoản hợp đồng, đặc biệt là các cam kết về công nghệ, bảo trì và chuyển giao công nghệ sau khi hoàn thành dự án.

Về phương án tài chính và thu xếp vốn, cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu, cân nhắc quy định cụ thể cơ chế với EVN, PVN tại dự thảo nghị quyết.

Trình Quốc hội cơ chế đặc thù đầu tư xây dựng Dự án nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận- Ảnh 3.

Quang cảnh phiên họp sáng 14/2. (Ảnh: DUY LINH)

Liên quan đến cơ chế để bảo đảm mức vốn đối ứng, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị Chính phủ làm rõ và khẳng định việc đánh giá lại tài sản để bổ sung vốn tự có, việc giữ lại toàn bộ lợi nhuận sau thuế còn lại để bổ sung vốn đối ứng... là hoàn toàn chỉ phục vụ cho việc triển khai dự án điện hạt nhân, không phục vụ cho bất kỳ mục đích nào khác.

"Có ý kiến đề nghị cần có quy định chặt chẽ về hạn mức vay vốn, lãi suất, thời hạn trả nợ và các điều kiện ràng buộc khác có liên quan...; có các giải pháp kiểm soát sử dụng vốn vay đảm bảo đúng mục đích, hiệu quả", Chủ nhiệm Lê Quang Huy thông tin.

Bên cạnh đó, theo cơ quan thẩm tra, dự thảo Nghị quyết chưa có cơ chế, chính sách đặc thù đối với nguồn nhân lực (đào tạo, đãi ngộ, thu hút nhân lực…) do đây là ngành có đặc thù, đòi hỏi chuyên môn, trình độ cao, tiềm ẩn nguy hiểm, nếu không có chính sách về nhân lực phù hợp sẽ khó chủ động triển khai thực hiện và vận hành dự án trong trước mắt và dài hạn; hoặc cơ chế, chính sách về đất đai, quy hoạch để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng.

Đồng thời, cần nghiên cứu, cân nhắc bổ sung cơ chế, chính sách ưu tiên tối đa cho các doanh nghiệp trong nước đáp ứng đủ yêu cầu thực hiện và nhanh chóng hình thành đội ngũ khoa học công nghệ, tiến đến làm chủ từng khâu, từng công nghệ trong thời gian sớm nhất, cơ quan thẩm tra nêu quan điểm.

https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-co-che-dac-thu-dau-tu-xay-dung-du-an-nha-may-dien-hat-nhan-ninh-thuan-post859944.html

Nguồn: nhandan.vn

Ý kiến bạn đọc

Xem thêm bình luận
Xã Hợp Tiến tuyên dương điển hình tiên tiến năm 2025

Xã Hợp Tiến tuyên dương điển hình tiên tiến năm 2025

14:28 , 29/08/2025

Ngày 28/8, xã Hợp Tiến đã tổ chức hội nghị tuyên dương điển hình tiên tiến lần thứ nhất, năm 2025.

Xã Triệu Lộc triển khai Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2025 -2030

Xã Triệu Lộc triển khai Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2025 -2030

14:13 , 29/08/2025

Sáng ngày 29/8, xã Triệu Lộc tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ xã lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030.

Chủ động ứng phó với mưa lớn, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất

Chủ động ứng phó với mưa lớn, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất

08:09 , 29/08/2025

Ngày 28/8/2025, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Công văn số 14561/UBND-NNMT về việc chủ động ứng phó với mưa lớn, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất.

Dự báo thời tiết 29/8/2025: Miền Bắc, Thanh Hóa đến Đà Nẵng lại có đợt mưa lớn

Dự báo thời tiết 29/8/2025: Miền Bắc, Thanh Hóa đến Đà Nẵng lại có đợt mưa lớn

08:08 , 29/08/2025

Dự báo thời tiết 29/8/2025, miền Bắc và Trung Bộ lại đón tiếp đợt mưa lớn kéo dài đến hết tháng 8. Áp thấp nhiệt đới khả năng mạnh lên thành cơn bão số 6 trong 1-2 ngày tới, di chuyển vào vùng biển Nghệ An đến TP Huế.

Xã Quang Chiểu biểu dương điển hình tiên tiến lần thứ nhất

Xã Quang Chiểu biểu dương điển hình tiên tiến lần thứ nhất

23:00 , 28/08/2025

Sáng ngày 28/8, xã Quang Chiểu tổ chức Hội nghị tổng kết phong trào thi đua yêu nước, giai đoạn 2020 – 2025; triển khai phương hướng, nhiệm vụ phong trào trong giai đoạn 2025 – 2030.

Phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng bộ Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa

Phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng bộ Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa

20:48 , 28/08/2025

Đảng bộ Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa được thành lập ngày 11/2/2025, hiện có 56 tổ chức cơ sở đảng với hơn 12.700 đảng viên. Kế thừa kết quả lãnh đạo trước đây, Đảng bộ đã tập trung chỉ đạo các tổ chức đảng trực thuộc thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2020 - 2025.

Hội nghị thi đua yêu nước công nhân, viên chức, lao động tỉnh Thanh Hóa lần thứ XI, giai đoạn 2025 - 2030

Hội nghị thi đua yêu nước công nhân, viên chức, lao động tỉnh Thanh Hóa lần thứ XI, giai đoạn 2025 - 2030

20:11 , 28/08/2025

Sáng ngày 28/8, Liên đoàn lao động tỉnh đã tổ chức Hội nghị thi đua yêu nước công nhân, viên chức, lao động tỉnh Thanh Hóa lần thứ 11, giai đoạn 2025 - 2030. Dự hội nghị có các đồng chí: Trịnh Tuấn Sinh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Đầu Thanh Tùng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.

Đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ UBND tỉnh dâng hương tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh

Đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ UBND tỉnh dâng hương tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh

20:09 , 28/08/2025

Chiều ngày 28/8, đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng bộ UBND tỉnh Thanh Hóa lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030, do đồng chí Đỗ Minh Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Bí thư Đảng ủy UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng đoàn, đã đến dâng hoa, dâng hương tại Khu văn hóa tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Tập huấn công tác giám sát, phản biện xã hội năm 2025

Tập huấn công tác giám sát, phản biện xã hội năm 2025

20:07 , 28/08/2025

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh vừa tổ chức hội nghị tập huấn chuyên đề công tác giám sát, phản biện xã hội cho đội ngũ cán bộ MTTQ ở cơ sở năm 2025 cho hơn 300 học viên là Chủ tịch, Phó chủ tịch, cán bộ làm công tác tham mưu công tác giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ các xã, phường trên địa bàn toàn tỉnh.

Kỳ họp thứ 2, Hội đồng Nhân dân xã An Nông khoá XVIII 
nhiệm kỳ 2021 - 2026

Kỳ họp thứ 2, Hội đồng Nhân dân xã An Nông khoá XVIII nhiệm kỳ 2021 - 2026

20:05 , 28/08/2025

Chiều ngày 22/8, Hội đồng Nhân dân xã An Nông khoá XVIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 tổ chức kỳ họp thứ hai.